Группа Компаний "Аудит Партнер"
Главная Карта сайта Контакты
Аудит
Обязательный аудит
Инициативный аудит
Внутренний аудит
Инвентаризация активов и обязательств
Эконом-аудит
Бухгалтерский учет
Постановка бухгалтерского учета
Ведение бухгалтерского учета (аутсорсинг)
Восстановление бухгалтерского и налогового учета
МСФО
Обучение
Документы
Преподаватели
Расписание
Семинары
Обучение ПОДФТ
Имя: *
E-Mail: *
Телефон: *
Вопрос: *
Код: *
главная  »  пресс-центр  »  кэп вопрос-ответ

Пресс-центр

КЭП вопрос-ответ

04.08.2021

Электронная подпись. Сфера ее применения. Получение квалифицированной электронной подписи в налоговых органах

Вопрос: Что такое электронная подпись? Сфера ее применения?

Ответ: Понятие Электронная подпись определяется Федеральным законом от 06.04.2011 N 63-ФЗ (ред. от 11.06.2021) "Об электронной подписи".

Электронная подпись (далее – ЭП) - это цифровой аналог собственноручной подписи, с помощью которого можно подписывать электронные документы. Такая подпись гарантирует, что документ исходит от конкретного лица, а для ряда электронных подписей - также то, что в него не вносились изменения с того момента, как он был подписан.

С технической точки зрения электронная подпись представляет собой определенную информацию в электронной форме, которая присоединяется к подписываемой информации.

Иногда электронной подписью называют материальный носитель, который выдается владельцам усиленных электронных подписей, что неправильно.

Электронная подпись используется при совершении гражданско-правовых сделок, оказании и получении государственных и муниципальных услуг, исполнении государственных и муниципальных функций, при совершении иных юридически значимых действий в различных информационных системах.

Вопрос: Какие виды электронных подписей можно использовать в электронном документообороте?

Ответ: Существует 2 вида электронной подписи:

1. Простая электронная подпись.
Под простой электронной подписью понимается электронная подпись, которая посредством использования кодов, паролей или иных средств подтверждает факт формирования электронной подписи определенным лицом. Например – цифровой код, который приходит в смс-сообщении при использовании банк-клиента простая электронная подпись.

2. Усиленная электронная подпись. Усиленная электронная подпись создается с использованием специальных криптографических (шифровальных) средств (средства криптографической защиты информации). Усиленная электронная подпись подразделяется на усиленную неквалифицированную электронную подпись (далее – НЭП) и усиленную квалифицированную электронную подпись (далее – КЭП):
НЭП усиленная неквалифицированная электронная подпись получена в результате криптографического преобразования информации с использованием ключа электронной подписи
- сертификат ключа проверки электронной подписи выдан неаккредитованным удостоверяющим центром.

КЭП усиленная квалифицированная электронная подпись получена в результате криптографического преобразования информации с применением сертифицированных средств и использованием ключа электронной подписи, сертификат ключа проверки электронной подписи выдан аккредитованным удостоверяющим центром.
КЭП – в соответствии с законодательством электронный документ, подписанный КЭП, является аналогом документа на бумажном носителе, подписанным собственноручной подписью и может применяться во всех взаимоотношениях гражданско-правового характера.

(Статья 5 Федерального закона от 06.04.2011 №63-ФЗ «Об электронной подписи» (в редакции Федерального закона от 27.12.2019 № 476-ФЗ)) Квалифицированная электронная подпись наиболее распространена в электронном документообороте, при направлении отчетности в контролирующие органы, при работе с электронными торговыми площадкам, поэтому предлагаю во избежание в дальнейшем использовать термин электронная подпись.

Вопрос: Срок действия ЭП? Можно ли изменить срок действия ЭП после его получения?

Ответ: Максимальный срок действия ЭП составляет 15 месяцев. Удостоверяющий центр устанавливает срок действия сертификата ЭП в пределах указанного лимита с учетом пожеланий заявителя. В большинстве случаев сертификаты оформляются сроком на 1 год.
Изменение срока действия уже выданного сертификата ключа проверки электронной подписи невозможно, так как невозможно изменить информацию в уже выданном сертификате. Срок действия сертификата можно уменьшить, только прекратив его действие путем направления соответствующего заявления в удостоверяющий центр, создавший сертификат.

Вопрос: Кто может получить ЭП?

Ответ: Получать ЭП могут любые юридические и физические лица, включая, но не ограничиваясь, коммерческие и некоммерческие организаций, индивидуальные предприниматели, самозанятые, должностные лица государственных органов, органов местного самоуправления, нотариусы, адвокаты и т.д. Выдает ЭП удостоверяющий центр.

Вопрос: Что такое удостоверяющий центр и для чего он нужен?

Ответ: Удостоверяющий центр - это своего рода администратор, который выдает и обслуживает усиленные электронные подписи. В качестве него могут выступать как юрлица или ИП, так и госорганы или органы местного самоуправления (п. 7 ст. 2 Закона об электронной подписи).

Прежде чем выдать подпись, удостоверяющий центр устанавливает личность обратившегося за ней. В дальнейшем такой центр обеспечивает конфиденциальность ключей электронной подписи. При получении соответствующего обращения он может осуществить проверку электронной подписи (п. п. 1, 9 ч. 1, п. 4 ч. 2 ст. 13 Закона об электронной подписи).

Таким образом, удостоверяющий центр выступает в роли гаранта, который обеспечивает безопасность и надежность использования электронных подписей.

Удостоверяющие центры бывают аккредитованными и неаккредитованными (ст. ст. 13, 15 Закона об электронной подписи). Выдавать квалифицированные сертификаты имеют право только аккредитованные удостоверяющие центры. К ним относятся коммерческие удостоверяющие центры, получившие аккредитацию, а также удостоверяющие центры ФНС России, Казначейства России, Банка России (ч. 1 ст. 15 Закона об электронной подписи).

Перечень аккредитованных УЦ доступен на официальном портале Минцифры России.

Необходимо отметить, что в соответствии с поправками в федеральный закон 63-ФЗ «Об электронной подписи», требования к аккредитации УЦ значительно ужесточились. Так, коммерческие УЦ не прошедшие переакредитацию по новым требованиям теряют право на выпуск КЭП с 01.01.2022, действие КЭП, выпущенных такими УЦ прекращается 01.01.2022.

Вопрос: Как изменится процедура выдачи КЭП с 01.01.2022? Кто будет выдавать квалификационную электронную подпись физическим лицам, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям? Куда обращаться для получения усиленной КЭП?

Ответ: Как было сказано ранее, в результате изменений в законодательстве порядок получения КЭП и структура удостоверяющих центров значительно изменятся.

Так, КЭП физическим лицам будет выдаваться в коммерческих удостоверяющих центрах, получившим аккредитацию (прошедших процедуру переаккредитации);
КЭП для кредитных организаций, операторов платежных систем, некредитных финансовых организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности, указанные в части 1 статьи 76.1 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», УЦ Центрального банка Российской Федерации;
КЭП для должностных лиц замещающих государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должностных лиц государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организации выдается УЦ Федерального казначейства;
КЭП для остальных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (кроме перечисленных выше) и нотариусам выдает УЦ ФНС России.

Чтобы обеспечить «бесшовный» переход от платной к соответствующей безвозмездной государственной услуге по выпуску электронной подписи уже с 1 июля получить квалифицированную электронную подпись можно в Удостоверяющем центре ФНС России.

Сделать это смогут все юридические лица и индивидуальные предприниматели с учетом следующих ограничений:
1. Удостоверяющий центр ФНС России бесплатно выдает квалифицированные сертификаты только для юридических лиц (как правило, генеральному директору, который действует от лица компании без доверенности), индивидуальных предпринимателей и нотариусов (не выдает КСКПЭП для ФЛ);
2. Квалифицированный сертификат физического лица, а также лица, планирующего действовать от имени юридического лица по доверенности, можно получить в коммерческих аккредитованных удостоверяющих центрах;
3. Квалифицированный сертификат записывается на предоставляемый заявителем носитель ключевой информации, сертифицированный ФСТЭК России или ФСБ России. УЦ ФНС России поддерживает ключевые носители формата USB Тип-А, в частности: Рутокен ЭЦП 2.0, Рутокен S, Рутокен Lite, JaCarta ГОСТ, JaCarta-2 ГОСТ, JaCarta LT, ESMART Token, ESMART Token ГОСТ и другие, соответствующие установленным требованиям.

Приобрести такие носители можно у дистрибьюторов производителей и специализированных интернет-магазинах. Кроме того, можно использовать уже имеющиеся носители при условии их соответствия требованиям. Для приобретения ключевых носителей можно обратиться к оператору электронного документооборота.

Вопрос: Где могут получить ЭП юрлица и ИП на территории Тульской области?

Ответ: С 5 июля 2021 года Управлением Федеральной налоговой службы по Тульской области начат выпуск квалифицированных сертификатов юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и нотариусам в соответствии с Регламентом удостоверяющего центра ФНС России.

Точки выдачи сертификатов в Управлении находятся по адресам:
• г. Тула, Красноармейский проспект, д. 48, корпус 2;
• г. Тула, ул. Калинина, д. 3;
• г. Новомосковск, ул. Кирова, д. 14.

Отмечу, что полученные квалифицированные сертификаты являются легитимными, имеют срок действия 15 месяцев и могут использоваться для сдачи отчетности и ведения хозяйственной деятельности в рамках Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи».

Вопрос: Какие документы нужны для получения КЭП в налоговом органе?

Ответ: Для получения КЭП необходимо предоставить паспорт, СНИЛС и сертифицированный носитель ключевой информации. Выпуск КЭП осуществляется исключительно в личном присутствии заявителя. Получение подписи по доверенности невозможно.

Создание КЭП осуществляется на основании заявления, которое формируется в точках выдачи на бумажном носителе. Для получения сертификата Заявитель должен лично предоставить паспорт, СНИЛС, пройти процедуру идентификации. Для формирования заявления, кроме паспортных данных и СНИЛС, требуется информация о ИНН ФЛ и ИНН ЮЛ (для ЮЛ) и сертифицированный носитель ключевой информации. С носителем ключевой информации следует предоставить документацию (сертификат соответствия) и предварительно произвести его инициализацию (форматирование с установкой пароля (пин-кода) пользователя и пароля администратора). Инициализация производится согласно эксплуатационной документации на носитель.

Создание КЭП осуществляется самостоятельно лицом, обратившимся за ее получением, на рабочем месте оператора УЦ ФНС России в местах выдачи, при этом формируется не экспортируемый ключевой контейнер в единственном экземпляре (невозможно тиражировать КЭП и сформировать несколько КЭП).

Вопрос: Из каких этапов состоит процесс создания и выдачи КЭП Заявителю?

Ответ: Процесс создания и выдачи КЭП Заявителю состоит из следующих этапов:
- проверка наличия необходимых документов и носителя (производится сканирование 2 и 3 страниц паспорта и СНИЛС для формирования электронного архивного пакета документов с последующей загрузкой в ИС ФНС России);
- идентификация лица;
- ввод данных заявителя для их проверки в информационную систему УЦ;
- автоматическая проверка сведений (возможна задержка проверки, в случае задержки верификации данных будет предложено явиться повторно в согласованное с Заявителем время);
- формирование заявления (заявление печатается и передается для подписания Заявителю, после подписания возвращается Оператору);
- генерация ключевой информации (КЭП и КСКПЭП), запись сертификата на ключевой носитель и печать бумажной копии (печатается бумажная копия КСКПЭП в 2-х экземплярах, копии КСКПЭП подписываются Заявителем и Оператором заверяются печатью налогового органа, один экземпляр передается Заявителю другой остается у Оператора); при этом формируется не экспортируемый ключевой контейнер в единственном экземпляре (невозможно тиражировать КЭП и сформировать несколько КЭП).

Одновременно с КСКПЭП Оператор УЦ передает Заявителю информацию о технической поддержке средств электронной подписи и Руководство по обеспечению безопасности использования КСКПЭП и средств квалифицированной электронной подписи.

Вопрос: Какое программное обеспечение необходимо для работы с ЭП?

Ответ: Для работы с ЭП необходимо использование криптопровайдера. Криптопровайдер – это специальное программное обеспечение, позволяющее создавать ЭП, осуществлять ее проверку, шифровать и расшифровывать информацию. Одни из самых известных сертифицированных криптопровайдеров — КриптоПро CSP и ViPNet CSP.

Вопрос: Есть ли основания для отказа в предоставлении услуги по выпуску сертификатов КПЭП?

Ответ: Да. К основаниям для отказа в предоставлении услуги по выпуску сертификатов КПЭП относятся:
- отсутствие документа, удостоверяющего личность Заявителя, СНИЛС или отказ Заявителя предъявить данные документы;
- несоответствие данных в представленных заявителем документах с данными, содержащимися в информационных ресурсах ФНС России (отрицательный результат прохождения проверки в ИС УЦ);
- отсутствие ключевого носителя либо его неработоспособность;
- отсутствие документации (сертификата соответствия) на ключевой носитель информации;
- наличие действующего квалифицированного сертификата от УЦ ФНС России (за исключением случаев, связанных с перевыпуском (утеря, компрометация КЭП, утрата работоспособности ключевого носителя)).

Вопрос: Что делать, если потеряли носитель с ключами ЭП?

Ответ: В случае потери или кражи носителя с ключами ЭП необходимо срочно обратиться в Удостоверяющий центр для подачи заявления на отзыв соответствующих сертификатов.

Вопрос: Где и как можно хранить ключи ЭП?

Ответ: Квалифицированная ЭП приравнена к собственноручной, поэтому безопаснее хранить ее на защищенном носителе, соблюдая конфиденциальность полученной ключевой информации.

Вопрос: Можно ли передать свою ЭП для использования другому лицу?

Ответ: Нет, это запрещено. Обеспечение конфиденциальности ключей ЭП является одним из важнейших условий использования электронных подписей и принципов электронного документооборота в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 10 Федерального закона № 63-ФЗ. Техническое подписание документов ЭП, например техническим специалистом, возможно только под контролем владельца с его согласия

Обращаем внимание, что предусмотрена ответственность, в том числе уголовная, при передаче полученной квалифицированной электронной подписи третьим лицам.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона № 63-ФЗ, информация в электронной форме, подписанная КЭП, признается равнозначной документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, и может применяться в любых правоотношениях гражданско-правового характера.

В соответствии с частью 1 пункта 1 статьи 10 Федерального закона № 63-ФЗ, при использовании КЭП, участники электронного взаимодействия обязаны обеспечивать конфиденциальность ключей электронной подписи и не допускать использование электронной подписи без согласия владельца.

Передача своей КЭП третьим лицам, в случае ее использования в целях образования (создания, реорганизации) юридического лица, также может расцениваться как деяние, ответственность за которое предусматривается статьей 173.2 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, является административным правонарушением и влечет за собой ответственность в соответствии со статьей 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В случае доказанности факта уклонения от уплаты налогов и/или сборов созданной организации, лицо, получившее КЭП организации, но при этом не имеющее отношения к ведению ее финансово-хозяйственной деятельности и передавшее ее третьим лицам (номинальный директор), может быть привлечено к ответственности согласно статье 199 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В заключение хотим обратить внимание налогоплательщиков - чтобы избежать проблем при представлении отчетности в начале следующего года налоговые органы предлагают юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям заранее (уже сейчас) побеспокоиться о бесплатном получении квалифицированного сертификата электронной подписи.

Пресс-служба УФНС России по Тульской области

«  все публикации

Услуги Пресс-центр Заказ Консультации Акции
УФНС России по Тульской области информирует о вступлении с 2023 года в силу пункта 6 статьи 386 Налогового кодекса Российской...
Чтобы заказать аудиторские, бухгалтерские юридические и другие услуги или получить дополнительную информацию необходимо заполнить форму.
Какой перечень документов должен храниться в личном деле сотрудников?

Информация готовится к публикации.

Все новости Оформить заказ Все вопросы Все акции